為進一步鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部9月18日對外發(fā)布《關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的公告》。

《公告》提出，集成電路企業(yè)和工業(yè)母機企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2023年1月1日至2027年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的120%在稅前扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的220%在稅前攤銷。

“當(dāng)前，我國集成電路和工業(yè)母機行業(yè)亟須高質(zhì)量發(fā)展，國家也出臺了一系列政策措施。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員魏世杰19日接受科技日報記者采訪時說，提高研發(fā)費用加計扣除比例，可以通過降低企業(yè)稅負間接激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，從而推動企業(yè)創(chuàng)新能力提高。

研發(fā)費用加計扣除政策屬于間接支持政策，在全球范圍內(nèi)比較普遍。研發(fā)費用加計扣除，指的是企業(yè)的研究開發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時可以在實際發(fā)生額的基礎(chǔ)上，再加成一定的比例進行扣除，該政策通過正向的稅收激勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

近年來，國家多次優(yōu)化完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大政策優(yōu)惠力度。2017年，相關(guān)政策將科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%；2018年，又將全部研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。而今年3月召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

此次《公告》特別針對集成電路和工業(yè)母機企業(yè)進一步加大研發(fā)費用加計扣除力度，政策針對性更強，優(yōu)惠力度更大。“研發(fā)費用加計扣除比例從100%提高到120%，意味著企業(yè)每投入100萬元合格研發(fā)費用，稅前扣除金額從200萬元提高到220萬元。對于適用25%企業(yè)所得稅率的企業(yè)而言，少繳納的所得稅從25萬元提高到30萬元，也就是企業(yè)節(jié)約稅收成本5萬元。”魏世杰解釋說，如果企業(yè)將節(jié)約的稅收成本再次投入到研發(fā)中，仍然能享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。

18日，國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍在解讀《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》時表示，隨著研發(fā)加計扣除等稅收優(yōu)惠政策力度不斷加大，政府支持科技創(chuàng)新的方式也更加多元。2022年，享受研發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠的規(guī)上企業(yè)，分別比上年增長16.3%和11.7%，有效激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

根據(jù)《公告》，上述集成電路企業(yè)是指國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)、設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)。工業(yè)母機企業(yè)是指生產(chǎn)銷售符合《公告》附件《先進工業(yè)母機產(chǎn)品基本標準》產(chǎn)品的企業(yè)。相關(guān)企業(yè)清單則由上述四部門制定。

《公告》的出臺，意味著集成電路企業(yè)和工業(yè)母機企業(yè)依據(jù)實際發(fā)生的研發(fā)費用支出，可自行計算的加計扣除金額將進一步提高。

值得關(guān)注的是，國際上很多國家都對不同行業(yè)企業(yè)設(shè)置不同的研發(fā)稅收優(yōu)惠政策。比如，美國企業(yè)給“能源研究團體”進行“能源研究”支付費用；韓國有關(guān)未來汽車、智能新信息等12類新增長引擎和核心技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，巴西的IT企業(yè)等，都享受力度更大的研發(fā)稅收優(yōu)惠政策。