近日，中國央行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱“新版指導(dǎo)意見”)，明確提出中國綠色金融未來10年的發(fā)展目標，為中國金融機構(gòu)和監(jiān)管部門做好綠色金融大文章提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。

中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家、中金研究院院長彭文生近日對媒體表示，2016年，中國央行等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，對中國綠色金融的大發(fā)展奠定了至關(guān)重要的制度基礎(chǔ)。七年多以來，中國已初步構(gòu)建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。

根據(jù)中國央行的數(shù)據(jù)，截至2023年末，中國本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，居全球首位，七年間的年均增速保持20%以上；中國境內(nèi)貼標綠色債券累計發(fā)行規(guī)模超3.4萬億元，在過去七年里，新發(fā)行綠色債券的年增長率平均保持在20%左右。

彭文生認為，老版指導(dǎo)意見能夠產(chǎn)生如此巨大的影響，是因為它前瞻性地引導(dǎo)金融系統(tǒng)支撐了實體經(jīng)濟推進供給側(cè)改革和新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型等核心任務(wù)。據(jù)中金公司測算，過去幾年，綠色、基建、制造和普惠等相關(guān)貸款大幅增長，占新增貸款比重已從疫情前的30%多上升至2023年初的70%多，綠色金融等政策性金融發(fā)力維持了信貸合理增長，緩解了房地產(chǎn)貸款下滑對經(jīng)濟的影響。

在彭文生看來，進入綠色轉(zhuǎn)型的新階段，中國綠色金融的核心任務(wù)也從注重“量”逐步向提升“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。新版指導(dǎo)意見圍繞這一新任務(wù)提出了新的指導(dǎo)，有多個方面值得關(guān)注。

一是設(shè)立了綠色金融中長期目標，幫助市場主體形成穩(wěn)定預(yù)期，并據(jù)此作出更長期的行動規(guī)劃。

二是強調(diào)建立覆蓋不同類型金融機構(gòu)的環(huán)境信息披露制度，突出了金融系統(tǒng)開展碳核算對于優(yōu)化綠色金融標準體系的重要作用。

三是強調(diào)了“高碳產(chǎn)能轉(zhuǎn)型”和“綠色產(chǎn)能開發(fā)”并重的策略，重點提出了支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉(zhuǎn)型，并提及加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標準體系建設(shè)。

四是對與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品加強研究，逐步擴大適合參與碳市場交易的金融機構(gòu)范圍，這將助于擴展綠色金融產(chǎn)品的邊界。

五是更加突出國際合作，推動中國標準與國際標準體系兼容，為國內(nèi)綠色資本跨境流通、國際資本投資中國綠色低碳資產(chǎn)帶來更大便利。