北京車公莊某小區，一位業主從3樓窗戶拉下一根電線，給自己的新能源汽車充電；某景區附近高速服務區，充電的新能源車排起了長龍……

我國是新能源車消費大國，但產業仍存在關鍵核心技術供給不足、全面市場化發展不均衡不充分、支撐保障能力有待提升等問題。在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門對新能源汽車產業發展、充電設施建設、車輛購置稅減免給予了權威回應，新能源汽車高質量發展將得到強有力的政策支持。

強化政策支持力度

“我國建立了結構完整、有機協同的新能源汽車產業體系，產銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關行業互融共生、合作共贏的良好發展局面。”工業和信息化部副部長辛國斌介紹說，“經過多年持續努力，我國新能源汽車產品競爭力大幅提升，充換電網絡日益完善，消費者對新能源汽車的認可度悄然發生變化。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，新能源汽車已占到汽車新車總量的1/4以上。”

辛國斌表示，我國新能源汽車全面市場化發展還存在不均衡不充分的問題，主要表現在:受動力電池低溫適應性、充換電設施不足等因素影響，東北、西北等地區推廣應用相對滯后；新能源商用車銷售增長較新能源乘用車增長明顯遲緩；農村市場尚未充分挖掘。2022年，農村地區新能源汽車銷量僅占農村地區汽車總銷量的4%，遠低于行業25.6%的總體水平。

工信部將會同相關部門，從供需兩側入手，強化政策支持，推動新能源汽車產業高質量發展。提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區消費者需求。加大重點領域推廣，組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環衛、重卡等車型電動化比例。持續開展新能源汽車下鄉活動，支持企業開發更多先進適用車型，進一步釋放農村地區消費潛力。強化支撐保障條件，制定促進鋰資源產業發展實施方案，加快重點礦產項目開發，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環生態體系。打造世界一流品牌，持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，支持優勢企業加強質量管理、優化產能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業和產能退出，推動集團化、規模化發展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

解決充電難點痛點

據介紹，截至今年5月底，我國充電基礎設施已達到635.6萬臺，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。一線城市中心城區公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。全國65%的高速公路服務區具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環”的高速公路快充網絡。

針對消費者反映的“找樁難”“進小區難”“公路充電難”等難點痛點，國務院辦公廳發布的《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，提出了我國充電基礎設施發展的總體目標和具體措施。

針對“找樁難”，一方面加強充電基礎設施網絡覆蓋，建設結構完善的城市充電網絡，重點覆蓋居住區、辦公區、商業中心、工業中心、休閑中心，加快實現充電基礎設施在適宜使用新能源汽車的農村地區有效覆蓋，大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區等公共區域充電基礎設施建設；另一方面，構建各類充電基礎設施充分接入的信息網平臺，通過互聯網地圖服務平臺等渠道，及時發布公共充電基礎設施設置及實時使用情況。

針對“進小區難”，積極推進居住區充電基礎設施建設，在設施安裝上，要求在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝；新建居住區嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。在協調機制上，要求以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制。在服務保障上，鼓勵充電運營企業接受業主委托，統一提供充電基礎設施建設、運營、維護等服務；鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設。

針對“公路充電難”，建設便捷高效的城際充電網絡，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板，有效滿足新能源汽車中長途出行需求；拓展國家高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優化設施點位布局；推動具備條件的普通國省干線公路服務區、服務站因地制宜科學布設充電基礎設施。強化高速公路服務區充電服務，要求新建高速公路服務區應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務區充電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術。在車流量較大區域、重大節假日期間等適度投放移動充電基礎設施，增強充電網絡韌性。建設互聯互通的城市群都市圈充電網絡，加強充電基礎設施統一規劃、協同建設，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力。

延長購置稅減免時間

采取車輛購置稅減免政策，不僅能給消費者帶去實惠，也會對促進新能源汽車產業發展、擴大消費產生明顯拉動作用。

“初步估算，2024年至2027年，減免車輛購置稅總額將達到5200億元。”財政部副部長許宏才表示，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后3次將該政策延續至2023年12月31日。截至2022年底，上述政策累計免稅超過2000億元，預計2023年免稅額將超過1150億元。目前，財政部、稅務總局、工業和信息化部制發了操作文件，明確了具體政策內容。

將新能源汽車車輛購置稅減免政策從執行到2023年12月31日延長至2027年12月31日。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅。對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額。

據許宏才介紹，售價在30萬元及30萬元以下的車輛不受限額影響，30萬元以上的車輛只能按照最高限額享受減免稅優惠，超出30萬元以上的部分需要按照規定稅率繳納車輛購置稅。根據2022年的數據，30萬元及30萬元以下的新能源乘用車產量大概占87%。設定這個限額，對于購置新能源乘用車的廣大消費者和市場總體影響不大。

此外，工信部根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。

推進動力電池回收利用

做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩定資源供給、保護環境、實現產業健康可持續發展具有非常重要的意義。

據辛國斌介紹，近年來，工信部會同有關部門積極推動動力電池回收利用工作，陸續出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務網點建設和運營指南等政策文件，發布了動力電池產品規格尺寸、編碼規則、拆解規范、余能檢測等國家標準。推動動力電池全國統一編碼，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監測機制，指導汽車生產企業、梯次利用和電池生產企業在全國建成了1萬多個廢舊動力電池的回收服務網點，覆蓋了31個省份327個地級市，同時，培育遴選了84家廢舊動力電池綜合利用行業規范企業，形成了可滿足當前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。

動力蓄電池回收利用是一項比較復雜的系統工程。辛國斌表示，要加強行業規范管理，加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，要加快動力電池回收利用通用要求等標準研制，進一步完善動力電池的標準體系；提升綜合利用能力，持續實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范管理，培育綜合利用骨干企業，并強化“有進有出”的動態管理，加大先進綜合利用能力的供給力度；強化技術創新支持，加強產學研用合作，著力突破退役電池無損檢測、資源高值化利用等關鍵技術，發布先進適用技術設備目錄，推廣先進工藝，持續提升資源綜合利用水平。