中華全國總工會于近日公布的第九次全國職工隊伍調查結果顯示，目前全國新就業形態勞動者已達8400萬人，占職工總數的21%。自2015年黨的十八屆五中全會公報首次提出“新就業形態”的概念，到“十四五”時期明確提出要趁勢而上支持和規范新就業形態發展以來，這種就業模式不僅逐漸被認可，也顯示出了強勁的發展勢頭。專家表示，新就業形態在穩定我國總體就業形勢方面發揮著重要作用，是拉動經濟增長的新引擎，未來新就業形態領域將滲透到各行各業，持續為經濟發展注入動力。

21%

在數字經濟下蓬勃發展的平臺經濟，正改變著傳統的就業形態，不僅外賣小哥、快遞小哥、網約車司機的隊伍正在壯大，陪診師、寵物烘焙師、玩偶修復師等新型職業也已走進大眾的視野。

第九次全國職工隊伍調查結果顯示，目前全國職工總數為4.02億人左右，其中新就業形態勞動者達到8400萬人，占職工總數的21%，新就業形態勞動者成為了職工隊伍的重要組成部分。新就業形態勞動者主要是貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等群體，以男性青壯年為主，農業戶籍人員比例較高。

8400萬人的數量意味著什么？對外經濟貿易大學國家對外開放學院副教授陳建偉在接受北京商報記者采訪時表示，“這個數據規模是非常龐大的，表明新就業形態在穩定我國總體就業形勢方面發揮著重要作用，對經濟社會的發展具有積極意義”。

很多人對新就業形態的提法并不陌生。八年前，黨的十八屆五中全會公報首次提出了“新就業形態”。之后的2016年，《政府工作報告》中提出要“加快發展新經濟，要推動新技術、新產業、新業態加快成長”。

四年后，為了持續推進新經濟新業態發展，2020年9月，國務院辦公廳又印發了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》32號)，其中指出，要充分認識培育壯大新業態新模式，加快發展新型消費的重要意義，加大政策支持力度。

北京商報記者注意到，在經濟躍遷下，如今的“新業態”和最開始的界定也有了一定的變化。

2018年，全總為了推動貨車司機等靈活就業群體建會入會，曾提出“八大群體”的概念，包括貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產中介員、保安員。后來，全總又提出以做好新產業、新業態、新商業模式為核心的“三新”領域職工建會入會，統稱為新就業形態勞動者。

重構

近年來，新形態就業者規模迅速擴大。來自國家信息中心發布的《分享經濟發展報告》顯示，參與共享經濟的平臺從業者人數，在2015-2020年間增加3400萬人，年均增長率為9%。

“這與經濟社會的發展和勞動力市場結構的變化緊密相關?！标惤▊シ治稣f，首先，技術進步和平臺經濟的興起，進一步加速各類生產要素之間的聯結，催生了新的市場需求，拉動了相關從業人員數量的增長；其次，因為種種原因，有一些勞動者從傳統經濟中“走”了出來，有轉崗和再就業的需求，新業態模式就承接了這部分轉移的勞動力的就業。

北京師范大學政府管理研究院院長、產業經濟中心主任宋向清在接受北京商報記者采訪時表示，新業態從業人員的增加體現了經濟社會發展的進步，也是人類自由、開放、民主的一種體現。

宋向清認為，這種新的就業形態應從生產力和生產關系兩個維度進行理解?！皬纳a力的角度來講，新的就業形態是基于智能化、數字化、信息化背景下，勞動者與生產資料互動實現的虛擬與現實生產體系的結合；從生產關系的角度看，新就業形態是伴隨著互聯網技術進步和大眾消費升級而出現的一種去雇主化的就業模式，靈活性較高?！?/p>

“新形態就業的出現在本質上是數字經濟、平臺經濟引發的生產要素的重構，各類生產要素依托平臺進行了新的組合，進而催生出新的產業結構和市場結構，是各要素重新結合后一種適應新時代要求的最優選擇，也體現了在技術革命之下，產業鏈和供應鏈之間的再造和優化，實現了經濟社會發展等多方面的共贏。”宋向清進一步分析稱。

引擎

事實上，新就業形態也極大緩解了就業壓力。中國信息通信技術研究院去年發布的《中國數字經濟發展白皮書》顯示，2020年中國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP的38.6%，居世界第二位；增速同比上升9.7%，位居全球第一，這標志著數字經濟產業已成為中國經濟穩定增長的重要引擎。而數字經濟領域也是新業態從業者優先選擇的領域。

陳建偉表示，新形態就業對吸納就業來說十分重要，避免了經濟運行中勞動力資源閑置的問題，有助于促進穩定經濟增長。此外，新業態的發展促進了生產、流動、交換和消費，降低了交易成本，長期來看對經濟增長十分有利。

宋向清也持類似的觀點，在他看來，新業態對于經濟增長的拉動作用首先體現在緩解了就業市場之間的供需矛盾，增加了居民的收入，刺激了消費；其次，通過平臺經濟的發展可以帶動相關領域的市場發展，可以滲透到基礎產業的各個層面，從而使服務業和相關制造業都得到更好的發展支撐。

當下，擴內需、促消費是重中之重。在今年的《政府工作報告》中，把著力擴大國內需求放在了首要位置，明確提出要恢復和擴大消費，多渠道增加城鄉居民收入。其中，就業扮演了重要的角色，“信心比黃金都重要”，有了工作才有收入，居民才會有消費的意愿。

在3月6日國新辦舉辦的新聞發布會上，國家發改委副主任李春臨也表示，推動消費持續恢復和擴大，就要增強居民消費能力。居民的消費能力來自就業和收入，要推動創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，使居民有收入能消費，沒有后顧之憂敢消費。

“對于正處于快速發展中的新形態就業來說，未來其領域會滲透在各個行業，除現在的快遞員和網約車之外，還會向教育、養老、嬰幼護理等與個人日常消費相關的領域延伸，不斷發展壯大。”宋向清說。