在10月17日舉行的國新辦新聞發布會上，住房和城鄉建設部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監管總局等部門聚焦房地產市場面臨的堵點難點，介紹了一系列含金量高、操作性強、力度大的舉措。預計各部門將持續推進政策落地見效，推動房地產市場止跌回穩。

“四個取消、四個降低、兩個增加”

住房和城鄉建設部部長倪虹將推動市場止跌回穩的“組合拳”概括為“四個取消、四個降低、兩個增加”。

“四個取消”，即充分賦予城市政府調控自主權，城市政府因城施策，調整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

“四個降低”，即降低住房公積金貸款利率0.25個百分點；降低住房貸款的首付比例，統一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。通過落實這些已出臺的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

“兩個增加”為本次發布會首次披露。一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。倪虹介紹，貨幣化安置可更好滿足群眾自主選擇房型、地點等要求；居民可直接搬入新居，不像以前建設安置房要等十幾個月過渡期；對城市而言可消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能；在當前房地產供需關系發生重大變化的情況下，有利于消化存量商品房。二是年底前將“白名單”項目的信貸規模增至4萬億元。國家金融監管總局副局長肖遠企介紹，今年初以來，住房和城鄉建設部、國家金融監管總局建立城市房地產融資協調機制，把合規房地產項目納入“白名單”，推動金融機構增強對房地產“白名單”項目融資支持力度。截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到今年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

房地產融資協調機制有效解決了房地產項目資金短缺問題，推動房地產項目實現良性運轉，在全國保交房推進中起到了關鍵作用。隨著“白名單”項目信貸規模的進一步增加，房地產融資協調機制將在促進房地產市場止跌回穩中發揮更積極作用。

金融支持房地產作用不斷顯現

房地產金融政策對助力房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式發揮積極作用。中國人民銀行副行長陶玲介紹了相關舉措及取得的進展。

降低存量房貸利率。陶玲介紹，9月29日，央行發布公告，完善商業性個人住房貸款利率定價機制。10月12日，主要商業銀行發布了操作細則。預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，總體預計會在10月31日前全部完成。此舉將為已購房居民節省房貸。預計存量房貸利率將平均下降0.5個百分點左右，總體上將節省利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。

統一房貸最低首付比例至15%，將更好支持剛性和改善性住房需求。目前，除北京、上海、深圳3個一線城市自主采取差異化安排外，全國絕大多數城市不再區分首套、二套住房，最低首付比例統一調整為15%。

延長兩項房地產金融政策期限。此舉有利于穩定房企融資，改善行業資金狀況。同時放寬貸款用途，有助于房企改善資金狀況。

優化保障性住房再貸款政策。5月17日，央行宣布設立3000億元保障性住房再貸款，激勵銀行發放商業貸款，支持收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。此舉有助于推動存量商品房去庫存。9月24日，央行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵，加快推動房地產市場去庫存。

支持收購房企存量土地。央行會同有關部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業銀行向有條件的企業發放貸款，收購房企存量土地，央行提供必要的專項再貸款支持。

肖遠企介紹，要打好房地產各項融資工具的“組合拳”，形成集成規模效應，增強精準適配性。房地產融資工具有開發貸款、個人按揭貸款、經營性物業貸款等，要把不同融資工具的獨特優勢發揮出來。將根據不同房地產企業和房地產項目，針對不同階段的融資需求，量身定制個人專屬金融產品，提高融資支持的精準性、及時性和有效性。

房地產市場開始筑底

對于近期的房地產市場，倪虹介紹，有關部門出臺了財稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求，有效提振了市場信心，政策效果已開始顯現，房地產開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續收窄。從市場反應看，看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度增長，房地產主要指標明顯好轉。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉觀察到，國慶假期至今，已有15個省份、70多個城市推出活躍市場的具體措施，從商品房市場表現來看，無論是帶看還是成交，新房還是二手住房，都出現了明顯增長。

北京鏈家研究院分析師冷會介紹，10月1日至15日，北京市二手住宅網簽量為5252套，與去年同期相比增長52.9%，從工作日日均網簽量看，10月上半月日均網簽量明顯高于9月上半月，預計10月網簽量將超過9月份。

李宇嘉認為，近期商品房市場企穩態勢明顯，除了政策產生“降成本、降門檻、提預期”的綜合效應以外，多個部門、多個省市一起發力，疊加“百城千企商品房促銷活動”在10月份密集啟動，100個以上城市、千家房企和經紀機構參與、2000個商品房項目參加了促銷，提振了市場信心。

“中國的房地產在系列政策作用下，經過3年調整，市場已開始筑底。”倪虹說，要同心協力，把“組合拳”打好，狠抓落實，讓政策效果充分顯現，讓群眾享受政策紅利。對于解決好群眾住房問題，我國將一手抓保障，一手抓市場。以政府為主保障群眾基本住房需求，通過市場來滿足群眾多樣化改善性住房需求。各城市在結合當地實際優化完善房地產政策的同時，要加大保障力度，兜牢住房保障這個底線。